Analys av bygglovsritningar

Metod

För att ytterligare belysa frågan om huruvida det finns idrottslokaler på skolor som inte är tillgängliga för idrottsrörelsen har vi gjort en mindre studie av skolors bygglovsritningar. Analysen är tidskrävande och vi har därför bara gjort den för en kommun. Vi valde Stockholms stad eftersom frågan om undernyttjade lokaler har varit särskilt stor där, och för att det samtidigt finns lättillgängliga bygglovsritningar via kommunens webbplats.

Vi baserade studien på resultatet av den geografiska analysen. Vi valde grundskolor som utifrån denna analys har identifierats sakna bokningsbara hallar. För ett urval av dessa skolor studerade vi bygglovsritningar. Om det i bygglovsritningarna gick att identifiera ett rum som beskrivs som gymnastikhall eller liknande har skolan antagits ha en hall. Ingen hänsyn har tagits till hallens mått eller utformning.

Skolbyggnader inom Stockholms stad kan ha mycket olika utformning. Vissa byggnader är ursprungligen byggda som skolor medan andra har haft en annan tidigare användning och sedan byggts om. Ursprungliga skolbyggnader finns från sent 1800-tal till tidigt 2000-tal. Detta gör det utmanande att analysera bygglovshandlingar. Generellt är det enklare att identifiera om skolan har en hall ju nyare byggnaden är, eftersom det då har hunnit ske få förändringar. I regel kan det ursprungliga bygglovet användas. Äldre byggnader, och i synnerhet byggnader som haft många olika användningar, är mer tidskrävande att följa genom bygglovsärenden.

Det finns också en skillnad mellan huvudmän för skolan. Kommunala skolor har i större utsträckning en byggnadstyp som gör det lätt att identifiera en eventuell hall, medan friskolor oftare finns i till exempel kontorshus som har byggts om i många olika etapper. Analysen av friskolor är därför mer tidskrävande och som en följd ingår en mindre andel av friskolorna i analysen. För att urvalet inte ska snedvrida resultatet presenteras kommunala skolor och friskolor var för sig.

I den geografiska analysen ingår totalt 146 kommunala grundskolor i Stockholm. Av dessa identifieras 60 utan bokningsbar hall. För 34 av dessa (57 procent) har vi studerat bygglovsritningar.

I den geografiska analysen ingår 102 fristående grundskolor i Stockholm. Av dessa identifierades 99 utan bokningsbar hall. Av dessa 99 har vi studerat bygglovsritningar för 30 skolor (30 procent).

Observera att den här studien enbart gäller grundskolor, till skillnad från enkätstudien som också inkluderar gymnasieskolor.

Resultat

Bygglovsanalysen identifierar flertalet ej bokningsbara hallar

Analysen av de kommunala skolorna visar att 21 av 34 studerade skolor (62 procent) har en hall i byggnaden, men denna hall finns alltså inte tillgänglig för allmän bokning. Det här skulle kunna vara en outnyttjad potential. 11 kommunala skolorna saknar helt hall på sin fastighet. Merparten av dessa har dock en hall mycket nära, ofta på skolgården – men denna tillhör en annan fastighet. För 2 studerade skolor kan halltillgången inte utläsas i bygglovsritningarna.

Analysen av friskolorna visar en omvänd bild: här saknar 20 skolor av de 30 studerade (67 procent) helt en hall. 8 skolor (27 procent) har en hall som inte kan bokas av allmänheten. För 2 studerade skolor kan halltillgången inte utläsas i bygglovsritningarna.

En grov beräkning indikerar att var fjärde kommunal grundskola i Stockholm har en hall som inte är tillgänglig för bokning

För att ge en helhetsbild av tillgången till hallar i de kommunala grundskolorna har vi använt den ovan nämnda studien av bygglov för att beräkna möjligt utbud av hallar på kommunala grundskolor i Stockholm. Eftersom bygglovsanalysen bygger på ett urval av kommunala skolor finns en osäkerhet i beräkningen.

Cirka 60 procent (86 stycken) av de kommunala grundskolorna har en bokningsbar hall enligt den geografiska analysen. Om vi antar att återstående 60 kommunala grundskolor har en hall på sin fastighet i samma utsträckning som det urval som studerats i bygglovsanalysen skulle det innebära att 37 kommunala grundskolor har en hall som inte är tillgänglig för bokning. Detta skulle då motsvara cirka var fjärde av de 146 kommunala grundskolorna i Stockholm.

Motsvarande beräkning har inte gjorts för friskolor, eftersom urvalet av friskolor som studerats är mindre.